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優(yōu)化全生命周期監(jiān)管支持高端醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)布時間：2025/4/8 9:51:33編輯：Ma Liang
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為加強全生命周期監(jiān)管，全力支持高端醫(yī)療器械重大創(chuàng)新，促進更多新技術、新材料、新工藝和新方法應用于醫(yī)療健康領域，更好滿足人民群眾健康需求。國家藥品監(jiān)督管理局于近日印發(fā)《關于優(yōu)化全生命周期監(jiān)管支持高端醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展的舉措(征求意見稿)》。征求意見截止日期：2025年4月15日。

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截圖來源：國家藥品監(jiān)督管理局

　　在優(yōu)化特殊審批程序方面，意見稿提出，對符合要求的國內(nèi)首創(chuàng)、國際領先，且具有顯著臨床應用價值的高端醫(yī)療器械繼續(xù)實施創(chuàng)新特別審查，進一步明確創(chuàng)新審查標準、優(yōu)化專家評審機制。對高端創(chuàng)新醫(yī)療器械變更注冊，按照創(chuàng)新特別審查程序開展審查。支持國家層面高質(zhì)量發(fā)展行動計劃等產(chǎn)業(yè)政策中涉及的高端醫(yī)療器械加快上市。加強人工智能、生物材料“揭榜掛帥”產(chǎn)品的注冊指導，配合相關部門出臺基于腦機接口技術的醫(yī)療器械產(chǎn)品支持政策。對依法作出附條件批準的高端醫(yī)療器械，探索附條件批準的具體要求。

　　在完善分類和命名規(guī)則方面，加強相關產(chǎn)品分類和命名指導，為高端醫(yī)療器械注冊申報提供支持。制定手術機器人、康復機器人等醫(yī)用機器人的分類指導原則，形成醫(yī)用機器人命名專家共識。開展醫(yī)用大模型、人工智能醫(yī)療器械、合成生物材料組織工程產(chǎn)品、醫(yī)學影像重建軟件等新功能、新技術、新模態(tài)產(chǎn)品的管理屬性和類別研究，依據(jù)技術發(fā)展成熟度及時動態(tài)調(diào)整產(chǎn)品管理類別。細化醫(yī)用機器人、高端醫(yī)學影像設備核心零部件管理要求。

　　在持續(xù)健全標準體系方面，強化標準引領創(chuàng)新，進一步完善高端醫(yī)療器械標準體系。加快發(fā)布醫(yī)用外骨骼機器人、放射性核素成像設備等相關標準。加快推進醫(yī)用機器人、人工智能醫(yī)療器械、高端醫(yī)學影像設備等領域的基礎、通用標準和方法標準等制修訂工作，積極籌建醫(yī)用機器人、人工智能醫(yī)療器械標準化技術委員會。加強增材制造用醫(yī)用材料、腦機接口柔性電極、基因工程合成生物材料等新型生物材料標準化研究。開展人工智能醫(yī)療器械數(shù)字標準樣本數(shù)據(jù)集研究。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需求，通過快速程序推動高端醫(yī)療器械急需標準立項。

　　在注冊審查方面，科學制定高端醫(yī)療器械審評要求，完善高端醫(yī)療器械注冊審查體系。加快制修訂腹腔內(nèi)窺鏡手術系統(tǒng)、醫(yī)用磁共振成像系統(tǒng)、種植用口腔骨填充材料和鎳鈦合金血管內(nèi)植介入等相關產(chǎn)品技術審查指導原則。研究制定多病種、大模型人工智能領域相關技術指導原則或者審評要點；簡化核心算法不變而算法性能優(yōu)化人工智能醫(yī)療器械產(chǎn)品變更注冊要求；探索完善采用測評數(shù)據(jù)庫開展人工智能醫(yī)療器械性能評價要求；對在不同平臺注冊的同一人工智能軟件功能，若能證明平臺的等同性，簡化審評要求。研究人工智能、生物芯片等技術在生物材料醫(yī)療器械性能及安全性評價中應用。修訂高端有源醫(yī)療器械使用期限注冊技術審查指導原則。探索高端醫(yī)療器械使用電子說明書的路徑和要求。

　　在指導機制方面，圍繞高端醫(yī)療器械產(chǎn)品檢測、臨床評價、注冊申報資料等方面強化服務指導和溝通交流。推動審評重心向高端醫(yī)療器械的產(chǎn)品研發(fā)階段前移，加強前置審評工作。進一步豐富高端醫(yī)療器械審評專家?guī)欤黾痈叨酸t(yī)療器械相關的科研、工程、臨床等專家數(shù)量，建立高端醫(yī)療器械專家咨詢委員會。構(gòu)建專家智力支持長效機制，針對技術發(fā)展前沿的高端醫(yī)療器械提出支持建議和措施。探索高端創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊體系核查工作前置機制，推進檢查關口前移和分階段檢查模式，及時幫助企業(yè)識別、改進體系不足。

　　在上市監(jiān)管方面，選取國內(nèi)首創(chuàng)等有代表性的創(chuàng)新醫(yī)療器械開展監(jiān)管會商，指導創(chuàng)新醫(yī)療器械集中省份開展屬地監(jiān)管會商，分析創(chuàng)新點、風險點，研究針對性監(jiān)管措施。加快制定碳離子/質(zhì)子治療系統(tǒng)、動物源性人工心臟瓣膜、金屬增材制造骨植入物、聚醚醚酮帶線錨釘?shù)葎?chuàng)新產(chǎn)品，以及醫(yī)用手術機器人、人工智能醫(yī)療器械、重組膠原蛋白等高端產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系檢查要點。加強國家級檢查員遴選和培訓，培養(yǎng)一批高端醫(yī)療器械國家級檢查員；開展省級檢查機構(gòu)質(zhì)量管理體系驗證工作，加強省級檢查機構(gòu)能力建設，提升檢查質(zhì)量和效能。

　　督促醫(yī)療器械使用單位對手術機器人、康復機器人以及高端醫(yī)學影像設備等醫(yī)療器械定期檢查維護，保障臨床使用質(zhì)量。支持醫(yī)療器械注冊人開展上市后循證研究。細化高端醫(yī)學影像設備、人工智能醫(yī)療器械不良事件類型，撰寫相應的報告范圍規(guī)范，提升不良事件報告質(zhì)量。持續(xù)推動全球醫(yī)療器械法規(guī)協(xié)調(diào)會(GHWP)主動監(jiān)測新項目，以心血管植入類高風險醫(yī)療器械為切入點，探索制定可推廣的醫(yī)療器械上市后主動監(jiān)測基本框架，指導注冊人利用醫(yī)療器械警戒新工具、新方法開展不良事件監(jiān)測數(shù)據(jù)的信號挖掘與利用。引導企業(yè)主動開展上市后評價，不斷提升產(chǎn)品的安全可靠性。指導地方加強創(chuàng)新醫(yī)療器械檢驗和警戒隊伍建設，提升創(chuàng)新醫(yī)療器械檢驗、監(jiān)測能力。

　　充分發(fā)揮人工智能醫(yī)療器械創(chuàng)新合作平臺、生物材料創(chuàng)新合作平臺、高端醫(yī)用裝備創(chuàng)新合作平臺作用，積極跟蹤前沿高端醫(yī)療器械科研進展和科學技術發(fā)展動態(tài)，加快新工具、新標準、新方法開發(fā)。推進創(chuàng)新生物材料類醫(yī)療器械性能及安全性評價研究、基于腦機接口技術的醫(yī)療器械安全性有效性系統(tǒng)評價方法研究等監(jiān)管科學體系建設重點項目，提前布局高端醫(yī)療器械監(jiān)管科學項目研究，加強監(jiān)管技術儲備。持續(xù)開展高端醫(yī)療器械真實世界研究，推進真實世界證據(jù)用于監(jiān)管決策。

　　主動參與國際標準制定，加快國際標準轉(zhuǎn)化應用，加強國內(nèi)監(jiān)管法規(guī)標準的培訓。積極參與國際醫(yī)療器械監(jiān)管機構(gòu)論壇(IMDRF)、GHWP等國際監(jiān)管組織以及同“一帶一路”國家和地區(qū)藥監(jiān)機構(gòu)的國際交流合作。支持高端醫(yī)療器械企業(yè)“出�！卑l(fā)展，完善醫(yī)療器械出口銷售證明相關政策，拓寬出口銷售證明出具范圍。依托國際交流平臺及時捕捉國際醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品的新賽道，積極宣傳中國醫(yī)療器械監(jiān)管模式和創(chuàng)新成果。

　　除此之外，意見稿還強調(diào)，要密切跟進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定期向社會公布已批準高端醫(yī)療器械產(chǎn)品清單。成立高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作組，每年組織編寫高端醫(yī)療器械科學監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，研究發(fā)布行業(yè)現(xiàn)狀和趨勢信息，提出推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施建議。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會學會等單位專家資源優(yōu)勢，建立定期溝通機制，及時搜集、整理、匯總和分析高端醫(yī)療器械發(fā)展態(tài)勢、剖析發(fā)展中遇到的問題并提出監(jiān)管建議。