國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等五部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書(shū)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），文件以構(gòu)建強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制為核心，加快推進(jìn)綠證消費(fèi)。

綠證是什么？

可再生能源綠色電力證書(shū)，簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”，是可再生能源綠色電力的電子“身份證”，由政府或三方機(jī)構(gòu)向綠色電力核發(fā)的具有特殊標(biāo)識(shí)的電子證書(shū)，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的基本依據(jù)，通常1000千瓦時(shí)電量對(duì)應(yīng)1個(gè)綠證。

電力上網(wǎng)后，電網(wǎng)和用戶側(cè)沒(méi)有辦法分辨煤電和綠色電力，因此只能從發(fā)電側(cè)通過(guò)特殊標(biāo)識(shí)予以區(qū)分，綠證應(yīng)運(yùn)而生。

綠證核發(fā)的前提條件是可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡，已建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主即為綠證交易的賣(mài)方。

買(mǎi)方包括政府機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人等，以外向型企業(yè)、出口型企業(yè)以及對(duì)綠色電力消費(fèi)有要求的大型央企國(guó)企、跨國(guó)企業(yè)等為主，他們通過(guò)綠證證明完成可再生能源電力消費(fèi)。

買(mǎi)來(lái)有啥用？

當(dāng)前，綠色貿(mào)易已成為全球最新趨勢(shì)，適應(yīng)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、新電池法案等涉碳貿(mào)易規(guī)則，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已經(jīng)成為企業(yè)未來(lái)發(fā)展的核心訴求，許多跨國(guó)企業(yè)都提出了綠色電力消費(fèi)比例目標(biāo)要求，并對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)提出了綠色電力消費(fèi)要求。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍介紹，發(fā)電企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)出售綠證，可以獲得獨(dú)立于電能量?jī)r(jià)值以外的綠色環(huán)境收益，更好提升其投資建設(shè)可再生能源項(xiàng)目的積極性。對(duì)出口型企業(yè)而言，綠證也是應(yīng)對(duì)高額碳關(guān)稅的有力舉措。

怎么買(mǎi)綠證？

根據(jù)《中國(guó)可再生能源綠色電力證書(shū)百問(wèn)百答（2025年版）》，用戶可在中國(guó)綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)、北京電力交易中心、廣州電力交易中心開(kāi)展綠證單獨(dú)交易；在北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開(kāi)展綠色電力交易。

綠證單獨(dú)交易不受電網(wǎng)物理連接約束，在全國(guó)范圍內(nèi)自由交易；綠色電力交易需要交易雙方有電網(wǎng)物理通道連接，兩者都通過(guò)綠證體現(xiàn)可再生能源綠色電力的環(huán)境價(jià)值，證明完成綠色電力消費(fèi)。

官方數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國(guó)綠證累計(jì)核發(fā)49.55億個(gè)，同比增長(zhǎng)21.42倍；累計(jì)交易5.53億個(gè)，同比增長(zhǎng)4.19倍，相當(dāng)于5530億度電，其中企業(yè)綠證購(gòu)買(mǎi)量超過(guò)99%。

如何促發(fā)展？

目前，我國(guó)綠證基本實(shí)現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，交易規(guī)模和用戶數(shù)量快速擴(kuò)大。但與此同時(shí)，受供需不協(xié)同影響，目前綠證價(jià)格不斷走低，市場(chǎng)上綠色電力的環(huán)境價(jià)值被嚴(yán)重低估。

針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《意見(jiàn)》，激發(fā)綠證消費(fèi)需求。文件明確，建立強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制。依法穩(wěn)步推進(jìn)綠證強(qiáng)制消費(fèi)，逐步提高綠色電力消費(fèi)比例并使用綠證核算。

此外，針對(duì)綠證的國(guó)際互認(rèn)問(wèn)題，李創(chuàng)軍指出，國(guó)際綠色電力自愿消費(fèi)倡議組織（RE100）在跨國(guó)企業(yè)中有很大影響力，去年年底，相關(guān)智庫(kù)機(jī)構(gòu)赴英與RE100進(jìn)行了技術(shù)交流，全面介紹了中國(guó)綠證制度情況。

他說(shuō)：“從交流情況看，形成的共識(shí)越來(lái)越多，為RE100后續(xù)無(wú)條件認(rèn)可中國(guó)綠證創(chuàng)造了有利條件。